Определение ответственных должностных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений
В должностных инструкциях ответственных сотрудников отражены основные обязанности, такие как:
- Принимать меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе;
- Обеспечивать деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
- Оказывать муниципальным служащим консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению, а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений, не предоставления ими сведений либо предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- Обеспечивать реализацию муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
- Организовывать правовое просвещение муниципальных служащих;
- Подготавливать проекты нормативных правовых актов о противодействии коррупции;
- Взаимодействовать с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности, в том числе в проведении мероприятий профилактического характера;
- Обеспечивать практическое взаимодействие со средствами массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции;
- Систематически осуществлять мероприятия по размещению на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции» документы антикоррупционной направленности.
Правовая основа деятельности органа местного самоуправления в сфере противодействии коррупции
В Малоярославецкой районной администрации приняты необходимые нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции.
Самые основные из них:
1)Постановлением администрации МР «Малоярославецкий район» от 14.11.2019 № 1385 утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов утвержден ее состав.
2)Постановлением администрации МР «Малоярославецкий район» от 26.10.2023 № 1324 утвержден Порядок уведомления муниципальными служащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
3)Постановлением администрации МР «Малоярославецкий район» от 14.11.2019 № 1383 утверждено Положение о порядке сообщения лицами, замещающими должности муниципальной службы Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, порядке сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачислении средств, вырученных от его реализации.
4)Постановлением администрации МР «Малоярославецкий район» от 05.11.2019 № 1301 утвержден Порядок уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения работника, замещающего должность муниципальной службы Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» к совершению коррупционных правонарушений.
5) Постановлением администрации МР «Малоярославецкий район» от 02.12.2013 № 2057 утвержден Перечень должностей муниципальной службы Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район», при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Продолжается работа по:
— рассмотрению вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов в рамках исполнения представлений прокуратуры, с целью принятия мер предупреждению и устранению выявленных нарушений;
— осуществлению мониторинга законодательства, регулирующего вопросы противодействия коррупции;
— обеспечению действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Планирование мероприятий по противодействию коррупции
Постановлением администрации МР «Малоярославецкий район» от 01.11.2018 № 1177 утверждена муниципальная программа муниципального района «Малоярославецкий район» «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе «Малоярославецкий район» на 2019-2024 г.г., в один из разделов которой включен План мероприятий по противодействию коррупции.
По содержанию План представляет собой систему правовых, организационных и профилактических мер, направленных на достижение конкретных результатов по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений в Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район».
Утвержденный План предполагает выполнение тех рекомендаций, которые содержатся в Национальном плане противодействия коррупции, утвержденном Указом Президента Российской Федерации.
Все мероприятия, включенные в планы по противодействию коррупции исполняются в срок.
Так, одним из мероприятий является прохождение муниципальными служащими обучения актикоррупционной направленности. В 2022 и 2023 годах обучение прошли 14 и 31 должностных лица соответственно.
Организационные и разъяснительные меры по правовому и антикоррупционному просвещению муниципальных служащих
В администрации оформлен информационный стенд, тематически посвященный противодействию коррупции, который находится в помещении, обеспечивающем свободный доступ к нему работников и граждан.
На стенде размещены:
-Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
-Закон Калужской области от 27.04.2007 № 305-ОЗ «О противодействии коррупции в Калужской области»,
-телефон горячей линии в сфере противодействия коррупции.
В папке, находящейся под стендом, представлены для ознакомления все муниципальные правовые акты администрации, принятые в сфере противодействия коррупции.
Так же, под стендом находятся бланки заявлений, связанных с исполнением антикоррупционного законодательства, памятки по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Поскольку в числе приоритетных направлений государственной политики является исполнение законодательства в области противодействия коррупции, администрацией района будет активно продолжена систематическая антикоррупционная работа, особое внимание будет уделено проведению информационных разъяснительных мероприятий с целью формирования антикоррупционной культуры среди муниципальных служащих.
Взаимодействие с правоохранительными и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции
Взаимодействие с правоохранительными органами происходит в форме обмена информацией, исполнения актов реагирования прокуратуры, приглашение представителей правоохранительных органов для правового информирования муниципальных служащих.
На еженедельных планерках с участием представителей ОМВД, Прокуратуры и иных государственных органов заслушивается доклад о совершенных правонарушениях, предлагаются и принимаются меры по профилактике данных правонарушений, в том числе дается поручение осветить проблематику в СМИ.
Кроме того в целях укрепления межведомственного взаимодействия по вопросам борьбы с коррупционными правонарушениями и преступлениями, своевременного выявления, устранения причин и условий, способствующих их совершению, подготовки и реализации совместных мер, направленных повышение эффективности работы, при прокуратуре района создана межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции.
Так же в соответствии с соглашением о взаимодействии с Администрацией Губернатора Калужской области отделом по профилактике коррупционных правонарушений проведен мониторинг деятельности администрации в сфере противодействия коррупции.
Организация антикоррупционной работы в подведомственных организациях в соответствии с требованиями статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
В целях реализации мер по предупреждению коррупции, в муниципальных учреждениях регулярно проводится работа с руководителями учреждений по организации мероприятий и принятию правовых актов в рамках реализации положений статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». К данной работе активно привлечены профильные отделы, частично выполняющие функции и полномочия учредителей: отдел образования, отдел культуры и туризма, отдел спорта Малоярославецкой районной администрации.
Основной акцент при работе с подведомственными организациями сделан на необходимости проведения организациями (независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности) систематической оценки коррупционных рисков, создания процедуры выявления и урегулирования конфликта интересов, развития внутреннего контроля и организации работы по противодействию коррупции ответственных должностных лиц.
Во всех подведомственных организациях используется федеральное законодательство Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Калужской области в сфере противодействия коррупции. Систематически осуществляется работа по ознакомлению работников с изменениями действующего законодательства.
Антикоррупционная направленность правового воспитания в образовательных учреждениях Малоярославецкого района основана на повышении в обществе, в целом, позитивного отношения к праву и его соблюдению; повышении уровня правовых знаний, в том числе, о коррупционных формах поведения и мерах по их предотвращению; формировании у государственных, муниципальных служащих и у граждан представления о мерах юридической ответственности, которые могут применяться в случае совершения коррупционных правонарушений.
Основными формами антикоррупционного воспитания являются:
— антикорруционное образование, т.е. формирование нетерпимости к коррупционному поведению в рамках обучающих программ школьного, высшего, послевузовского и дополнительного образования;
— антикоррупционная пропаганда, прежде всего через средства массовой информации, в том числе с использованием социальной рекламы;
— проведение органами государственной власти и местного самоуправления различных мероприятий (слушаний, совещаний, семинаров, конференций и др.) антикоррупционной направленности.
Главной целью антикоррупционного просвещения учащихся, является создание условий для воспитания ценностных установок и развитие способностей, необходимых для формирования у учащихся гражданской позиции в отношении коррупции.
За отчетный период в муниципальных образовательных организациях активно проводилась работа по противодействию коррупции.
Так, например в Спас-Загорской основной общеобразовательной школе проводились лекции на темы: «Коррупция как социально опасное явление» и «Вместе против коррупции», классные часы на тему «Коррупция порождение зла», круглый стол, интерактивный квест-игра: СТОП-коррупция.
Сотрудниками Березовской основной общеобразовательной школы, проведен конкурс рисунков среди учеников 5-7 классов «Я против коррупции», организовано родительское собрание 9 классов на тему «Условия сдачи экзаменов и поступления в учебные заведения профессиональной подготовки — возможные коррупционные риски». На совещании педагогического коллектива обсудили тему «Антикоррупционное воспитание: система воспитательной работы по формированию у учащихся антикоррупционного мировоззрения в образовательном учреждении».
Гимназия города Малоярославец провела анкетирование обучающихся по теме «Что я думаю о коррупции и как бороться с коррупционными проявлениями». Среди учеников старших классов, за круглым столом обсуждалась тема «Мир без коррупции» На уроках литературы, обществознания, истории регулярно ведется обсуждение элементов, позволяющих формировать антикоррупционное мировоззрение учащихся, повышение уровня правосознания и правовой культуры. В библиотеке гимназии прошла выставка книг «Нет коррупции» — охват 698 учащихся.
В целом, для обеспечения информационной открытости образовательной деятельности образовательных организаций в части антикоррупционного просвещения обучающихся на информационных стендах и школьных сайтах размещается информация по данной тематике.
Во всех общеобразовательных учреждениях Малоярославецкого района на постоянной основе проводились классные часы, беседы, лекции, диспуты, конкурсы рисунков и родительские собрания.
Взаимодействие со средствами массовой информации
Обеспечение взаимодействия со средствами массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции осуществляется путем публикации на тему противодействия коррупции размещаются в газете «Маяк», а так же ведения Инфоленты «Противодействие коррупции» на официальном сайте Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район».
Так, 2023 году администрацией было размещено 9 материалов в сфере противодействия коррупции.
Наличие и ведение подраздела, посвященного вопросам противодействия коррупции на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет
На официальном сайте муниципального района «Малоярославецкий район» ведется подраздел «Противодействие коррупции». Данный раздел разработан в соответствии с требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, утвержденными приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н.
В разделе размещены гиперссылки на нормативные правовые акты федерального и региональных уровней, муниципальные правовые акты, методические материалы, сведения о доходах и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также имеется форма обратной связи по вопросам противодействия коррупции.
Оценка коррупционных рисков.
В администрации разработаны карты коррупционных рисков по каждому структурному подразделению, которые содержат административные процедуры; коррупционный риск (краткое описание возможной коррупционной схемы); наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками; предлагаемые меры по их минимизации (устранению коррупционных рисков).
Профилактика коррупционных правонарушений при осуществлении закупок для муниципальных нужд.
Деятельность по осуществлению закупок осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Постановлением администрации «О создании контрактной службы» предусмотрено, что работниками контрактной службы не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также лица контрольных органов в сфере закупок, непосредственно осуществляющих контроль в сфере закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
В случае возникновения у работника контрактной службы обстоятельств, которые могут привести к личной заинтересованности в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проинформировать об этом Главу Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» в письменной форме в целях исключения его из состава контрактной службы.
На основании постановления администрации МР «Малоярославецкий район» от 11.01.2022 № 3 создана комиссия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг путем проведения запросов котировок и запросов предложений и признанию участника (победителя) уклонившимся от заключения контракта, в котором содержатся аналогичные требования по исключению фактов личной заинтересованности.
Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района, а также внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет финансовый отдел администрации.
За истекший период 2023 года проведено 6 проверок соблюдения законодательства в сфере закупок.
Постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля является «контрольно-счетный орган муниципального района «Малоярославецкий район», образованный Малоярославецким Районным Собранием депутатов муниципального района «Малоярославецкий район» (решение от 23.02.2022 № 19).
Контрольно-счетный орган наделен полномочиями по осуществлению аудита в сфере закупок.